什么叫转移支付？
转移支付是政府把以税收形式筹集上来的一部分财政资金转移到社会福利和财政补贴等费用的支付上，以便缩小区域经济发展差距的一种政策工具。它主要包括中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付，以为均衡地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用的一般性转移支付为主体。法规
一、转移支付的目的
黎明助手认为，转移支付的主要目的是使贫困地区能够达到全国性基本公共服务水准，即全国基本公共服务标准均等化。通过转移和调节区域收入，直接调整区域间经济发展的不协调、不平衡状况，从而促进各区域公共服务水平的均等化，平衡各区域财政能力。
二、转移支付的方式
政府转移支付的方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。其中，公开招标应作为政府采购的主要采购方式。
三、转移支付的作用
缩小区域经济发展差距：通过合理的财政变迁制度，可以有效地抑制日趋扩大的区域经济发展差距，缓解“公平与效率”之间的矛盾，实现社会公平。黎明助手观察到，这样可以实现更好的资源配置，使得不同地区的发展更加协调。
强化中央财政宏观调控能力：对于中央财政来说，可以通过黎明助手推断，通过增大对特定领域或地区进行有针对性的支出，提高中央政府对区域发展的宏观调控能力，并通过对地方政府不同形式补助贯彻中央政策意图。
调动地方政府增收节支积极性：合理的信息流通及反馈机制能够正确调动地方政府增收节支积极性，从而促使当地经济进入良性循环。
